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决战决胜脱贫攻坚③|人民银行分支行推动金融资源向贫困地区倾斜 金融“活水”精准浇灌脱贫致富“摇钱树”

来源: 央行微信公众号  2020-04-29 18:05:33

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  • 每到炎炎夏日,湖南炎陵县这个位于罗霄山集中连片特困地区的山区县,便进入了黄桃的摘果期。金灿灿的黄桃挂满枝头,已经成为炎陵当地老百姓脱贫致富的“金果”。

    “这一棵棵黄桃树如今真正成了我们脱贫的摇钱树,是我们今后致富的希望树。”平乐村村民李小英说。李小英家曾经是村里的贫困户,家里五口人,只有她一人有劳动能力。两年前,李小英在炎陵农商行办理小额信用贴息贷款,免息免抵押借了5万元种植8亩黄桃,估计今年能带来近6万元收入。

    在当地人民银行的指导下,炎陵农商行针对黄桃产业特色,运用央行再贷款创新推出“再贷款+合作社+基地+农户”模式,黄桃产业金融服务覆盖面超过95%,约3284户贫困户、10252名贫困人员因黄桃种植直接受益,每人平均增收约8500元。

    在全国,千千万万个像李小英家这样的贫困户走上脱贫致富路的背后,都活跃着央行再贷款的“身影”,再贷款资金为决胜脱贫攻坚输送着源源不断的金融“活水”。同时,人民银行各地分支行注重结合当地情况,充分发挥货币政策工具的撬动作用,推动金融资源向贫困地区倾斜,推动金融创新促进特色产业培育。在一系列政策措施的支持下,贫困户和贫困地区发展的内生动力得以激发,农村地区的金融服务水平也在持续改善。 

    近年来,人民银行西安分行打通“主渠道”,促进扶贫小额信贷向产业扶贫升级,打好金融支持产业扶贫政策组合拳,引导金融机构加大对苹果、奶山羊、棚室栽培三大产业及其带动的特色优势产业支持力度。截至2020年一季度末,全省产业带动精准扶贫贷款余额396亿元,同比增长60.2%。

    同时,人民银行西安分行推动金融机构不断加强信贷产品和服务模式创新。针对带贫企业特点,推出“企业吸纳就业脱贫贷”“新社区工厂贷”等;针对易地扶贫搬迁群众在“建、住、创”阶段不同资金需求,推出“移民搬迁贷”“搬迁就业贷”等;针对农村专业合作社融资需求,推出“乡村振兴贷”。

    此外,人民银行西安分行找准“主攻点”,促进深度贫困地区金融服务由整体推进向“一对一”结对帮扶升级。加大对深度贫困地区的政策倾斜,满足深度贫困地区脱贫攻坚资金需求,开展“省级金融机构与深度贫困县区一对一结对帮扶行动”。自活动开展以来,帮扶金融机构在深度贫困县区投放贷款近100亿元。

    聚居在高黎贡山和丹打力卡山之间的独龙族,是全国典型的边疆“直过”少数民族。人民银行昆明中支在充分尊重独龙族风俗文化和当地发展现状的基础上,聚焦扩大资金投入、补齐金融短板和促进产业发展,有效助力独龙族同胞增收脱贫。

    人民银行昆明中支推动贡山县农村信用社在独龙江乡设立分社,全乡建成惠农支付服务点7个、普惠金融服务站3个,结束了独龙江乡金融机构长期缺失的历史。同时,开展“金融扶智”活动,帮助独龙族同胞认识和运用金融工具。

    根据独龙江乡高山峡谷的自然环境和家族聚居的人文风俗,金融机构帮助独龙江乡培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,大力发展苹果、重楼、野生菌、独龙蜂、独龙牛等特色种养殖业,逐渐形成以家庭或族群为单位的规模化经营。2018年年末,独龙族实现了整族脱贫。截至2019年年末,独龙江乡累计发放特色产业贷款1110万元,带动全乡人均纯收入由2009年的916元增加到6122元。

    此外,人民银行昆明中支推动云南省金融机构创新推出“云茶贷”“云花贷”“金果贷”等金融产品,促进金融支持和产业扶贫融合发展。截至2019年年末,云南省产业精准扶贫贷款余额649亿元,带动和服务建档立卡贫困人口44万人。

    人民银行西宁中支着力逐步增强贫困户信用意识、优化贫困地区信用环境、扩大信用受益的覆盖面。截至2019年年末,青海省累计评定贫困信用户139948户,全省累计对3430户贫困信用户开展信用修复重建,2268户贫困户信用得到修复重建,其中向1802户信用得到修复重建的贫困户发放贷款6125.78万元,有效解决有不良信用记录贫困户因数量微小的欠贷欠息而导致不能贷款的问题。

    在提升金融素养方面,人民银行西宁中支持续加大对贫困地区金融扶贫政策及金融知识的宣传普及力度,加强与中国金融教育发展基金会的沟通协调,立足藏区人文资源禀赋,提升贫困地区民众金融素质,自2015年起,在全省持续开展为期三年的“金惠工程”项目。

    近年来,人民银行长沙中支在全省6920个贫困村建立金融扶贫服务站,使服务站成为贫困户家门口的金融服务便利店,打造精准扶贫的“金融帮手”。

    金融服务便利店借力村级组织,由村支部书记或村委会主任担任站长,充分发挥村级组织熟悉乡情、人情、民俗的作用。每个服务站由一家主联系行联络挂钩,主要负责提供基础金融服务。服务站整合信贷、支付、电商等服务功能,建设“一站多能、一网多用”的农村金融综合服务平台。对于村民来说,有了服务站,贷款、存取款再也不用去镇上了。截至目前,服务站已覆盖252万名贫困人口,金融机构通过服务站累计发放贷款79.5万笔、金额279亿元;共为63.8万户贫困农户开展信用评级,并建立金融服务档案。

    四川深度贫困地区面积大、人口多,是脱贫攻坚主战场之一。今年一季度末,四川深度贫困地区各项贷款余额同比增长15.6%,高于全省平均3.4个百分点;扶贫再贷款占比较2019年提高1.9个百分点。

    四川创新了“政担银企户”五方联动支持扶贫产业发展模式,通过政府建立扶贫产业贷款风险补偿基金、农业融资担保公司提供担保增信、财政对贷款利息和担保费进行补贴等方式,鼓励银行机构向扶贫产业经营主体发放贷款,扶贫产业经营主体通过带动创业、吸收就业、签订购买协议等方式建立与贫困户的利益联结机制,带动贫困人口稳定增收脱贫。截至今年一季度末,四川累计投放“政担银企户”贷款27亿元,带动2.8万户贫困户脱贫增收。

    此外,四川还创新深度贫困地区“引进来”和“走出去”工作机制,鼓励金融机构通过定点帮扶、东西协作等机制向深度贫困地区引入产业扶贫企业32家,提供信贷支持18亿元;支持“四川扶贫”商标产品入驻金融机构电子商务平台,拓宽销售渠道。一季度末,四川产业精准扶贫贷款余额1029亿元,同比增长31.44%。(记者 李国辉)


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